本文摘要： 随着科技的发展，除了给我们日常生活带给更加多便捷之外，同时也在对我们周围的环境造成了一定的毁坏。

随着科技的发展，除了给我们日常生活带给更加多便捷之外，同时也在对我们周围的环境造成了一定的毁坏。近下年来，随着新能源汽车概念渐渐构建以及铺开，锂电池渐渐沦为电池 市场的主流。先进设备事物的经常出现终将引发原有事物的出局，不受锂电池产业的冲击，铅酸电池的出局进程在大大加快。

在这个过程中，也引起了一系列问题。3月4日，全国人大代表、浙江天能集团董事长张天任在拒绝接受涉及媒体专访时候回应。

非法重复使用模式重复使用的废旧铅蓄电池量占到产生总量的80%，长年占有重复使用市场主导，造成合法正规化的重复使用企业生存空间愈发狭小，构成了劣币驱赶良币的局面。张天任作为电池行业人士，对电池行业的变化十分理解，同时也十分清确切废旧电池对环境的破坏力。在本届两会期间，张天任带给必要涉及电池行业、关于电池重复使用，以及短距离电动车发展等18项建议和议案。

四轮短距离电动车技术条件回避铅酸蓄电池不合理，政府要监管、公平公正，科学制定技术条件标准。张天任敦促。非法铅酸电池重复使用量减10%张天任此前几年中，每年两会期间都会就电池行业的发展明确提出建议。在今年，张天任的议案重点必要放到了铅酸电池上。

我国是全球仅次于的铅蓄电池生产国和出口国，铅蓄电池年产量大约占到全球总产量的4成，据发改委近期发布数据，2017年，我国金属铅的产量为472万吨，大约占到全球铅总产量的44%。但截至目前，我国仍未创建几乎由正规化企业主导的规范有效地的铅蓄电池重复使用体系。随着铅酸电池的产量提高，废旧电池的重复使用问题也愈发急迫。废置铅蓄电池非法灌入量大幅快速增长。

张天任对经济观察报记者回应。张天任此前调查的数据表明，废置铅蓄电池中，正规化重复使用的比例将近30%，而今年张天任调查的结果显示，在全年产生的废旧电池中，只有20%是通过正规渠道重复使用的。这个数据的变化解释，铅酸电池的重复使用现状更加不利。

张天任认为，目前多达中国85%的铅被用作生产铅蓄电池，销售后遍及在广大消费者手中。这解释铅污染的环境隐患，仍然局限于原铅冶金环节，而与涉铅产品的重复使用与再造等密切相关。

行业普遍认为，铅蓄电池生产过程的环境污染隐患可防可治高效率，而非法重复使用处理环节的铅污染形势尤为相当严重。张天任回应，铅酸电池早已有多达170年的发展历史，在所有电池中回收率最低，发达国家废旧电池中的铅重复使用再行利用率超过98%以上，我国也已超过90%以上，一些企业可以超过99%以上。企业可以从铅酸电池的重复使用中建立相应的产业链，并取得收益，但是目前有一些有利的因素妨碍这个产业的发展。

首先，法规政策尚待突破；其次是地方政府态度不一，不存在地方维护；第三市场较为恐慌，缺少有效地的监管。张天任回应。在铅酸电池重复使用上，我国目前尚不仓储、重复使用、运输标准、车载路线掌控等一系列细则，相当严重制约了废旧铅蓄电池仅有生命周期管理。张天任回应，国家对铅酸电池企业额外征税4%的电池消费税，其原意是预防污染不道德，但这使得正规化企业竞争力深感巩固。

其废旧铅蓄电池的收购价格与非法处置的小作坊比起正处于劣势，没竞争优势。张天任回应。

加征4%消费税影响极大张天任回应，消费税的征税使铅酸电池企业面对着极大的转型压力而丧失了动力。2017年以来，原材料铅的价格涨幅高达50%，由于铅蓄电池中70%左右的成本是铅，铅价下跌传输了企业的利润空间，再行再加4%的消费税，铅酸电池企业在过去一年成本攀升。企业税负亲率较轻，骨干企业莫不苦不堪言。

张天任说。据张天任调查，在2016年对铅酸电池加征4%的消费税之后，企业受到冲击十分大。据介绍，安徽的一家电池企业铅蓄电池出口额在国内同业位列领先，2016年被征消费税后由于成本和销售价格提升，导致出口市场萎缩，业务成交量急遽下降近30%。

另外，税4%的消费税后，在国内生产铅蓄电池的成本显著偏高，产业发展已逐步向低成本的东南亚国家，如越南、泰国、印度、菲律宾移往，这些国家的劳动力成本、用能成本、土地成本都比国内低廉，又没消费税。据张天任理解，浙江省早已有10多家企业到这些国家展开实地考察调研，考虑到在这些国家投资设厂。而另一方面，在电池重复使用中，非法小商贩走街串巷，由于其交易既不开票，又没场地、设施和环保投放，也不用于专业危化品物流专用车运输，大肆哄抬价格，从消费者手中买入废旧铅蓄电池，卖给小作坊非法加工后提供高额利润，造成污染环境相当严重。

这造成了劣币驱赶良币。张天任回应。

三无冶金企业综合利用亲率较低，一般仅有为80%至85%，最低不多达90%，造成全国每年约有16万吨铅在非法冶金过程中萎缩掉。我国每年税收因此损失近150亿元。张天任回应。

电池身份证不符合实际在电池重复使用上，工信部、科技部、环保部等七部门在2月26日牵头公布《新能源汽车动力蓄电池重复使用利用管理暂行办法》（以下全称《办法》）规定，汽车企业将负责管理新能源汽车动力电池的重复使用。同时，希望社会资本发动成立产业基金，探寻动力蓄电池残值交易等市场化模式，增进动力蓄电池重复使用利用。

《办法》将自今年8月1日起实施。按照这个规定，电池将享有可辨识编码，作为重复使用的一环。但在张天任显然，这个方法还有待改良的地方。

张天任回应，将要实行的扫码系统，一旦电池变型或编码被给定篡改后，将无法展开扫码。同时，如果从销售、搜集、移往、处理等全过程使用扫码方式，花费大量的人力和物力。张天任给记者忘了一笔账，比如，一个处理能力为30万吨的再造企业，一年按10个月生产，每天处理1000吨电动车用小密电池，即每天处理电池大约22万只，而扫码工每人每天不能扫码3500个，必须80多人。

因此，这种扫码方式可操作性不强劲。据此张天任建议，国家希望和反对具备产业链统合能力的绿色循环生产企业建构全国废旧铅蓄电池规范化重复使用体系，打造出废旧铅蓄电池生产、搜集、储存、移往、处理仅有产业链整体解决方案，构建绿色智造、绿色重复使用、绿色移往、绿色处理，引导铅蓄电池行业回头绿色、循环、可持续发展之路。除了明确提出在物流、园地建设、政策税收上展开扶植外，张天任尤其明确提出政府监管体系的创建。

他建议，由政府管理部门创建全国性最不具权威的重复使用系统管理平台，更佳地构建对铅蓄电池产品仅有生命周期监管。为保证各铅蓄电池的商业机密不被泄漏、行业信息安全获得确保、平台极具社会公信力，而无法由某家企业或有企业背景的单位或第三方盈利机构建设运作和的组织实行；张天任回应，建议从国家层面实施涉及政策法规，依法从宽压制铅蓄电池非法产业链上重复使用处理不道德，营造公平竞争的市场环境，从源头上保证合法正规化的重复使用处理企业踏上良性发展轨道，为生产者责任伸延制度更进一步实施获取有力确保。目前通过工信部《铅蓄电池行业规范条件》的企业只有132家骨干企业，全国铅蓄电池企业的数量已由2012年的1749家增加至300家左右。

集中度大幅提高，这些骨干企业能沦为中国自律品牌的代表。张天任回应。

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