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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：聚力打造出我国制造业竞争新的优势。

作者：中国社会科学院工业经济研究所课题组　撰写：史丹、李晓华、李鹏飞、邓洲我国享有全球规模仅次于、链条和设施最完备的制造业体系，制造业也是我国最不具国际竞争优势的经济部门，是改革开放以来推展中国经济高速发展最重要的力量。随着我国工业化水平的大大提升，制造业传统要素条件和优势亦随之发生变化，同时还面对更为简单的全球竞争形势，以及带入新一轮科技革命和产业变革下国际分工新格局的挑战。回应，我国制造业必需减缓转型升级，大大提升发展质量，在稳固传统竞争优势的同时培育新的竞争优势。

国际分工格局再次发生深刻印象变化纲目：发展中国家在世界经济、国际贸易和必要投资中的地位大大提高劳动密集型产业国际分工孕育出根本性变化服务贸易和数字经济在国际分工中的重要性明显提升当前，新一轮科技革命和产业变革潮涌，同时不受国际金融危机影响，世界各国对发展制造业的态度也产生了显著改变，全球制造业的竞争形势呈现新的面貌。一方面，以美国为代表的繁盛经济体认识到离岸外包导致的产业空心化危害，以及制造业对反对创意、增进低收入的最重要起到，争相明确提出挽回制造业的战略，增进制造业转往。比如，美国2009年以来屡屡公布《挽回美国制造业政策框架》《美国制造业增进法案》《美国先进设备制造业领导战略》等;德国公布的《国家工业战略2030》草案亦明确提出，2030年，其工业增加值占到GDP的比最重要提升到25%。另一方面，一批发展中国家减缓基础设施建设步伐，增大招商引资力度，大力接续劳动密集型产业国际移往。

在此背景下，我国明确提出高质量发展，增进产业减缓转型升级，在质量变革、效率变革、动力变革方面获得显著进展。主要展现出为：一些不存在短板的产业基础领域(如工业元器件、新材料)有了显著变革，减低了对进口的倚赖;在高科技最后产品上获得重大突破，比如掌控自律知识产权的复兴号高铁构建了量产;一些高技术消费品的技术水平、市场份额、品牌影响力明显提升;数字经济领域的技术创新和商业模式创意正处于世界领先地位;新一代信息技术在各行业的应用于持续前进，制造业的生产效率和服务能力明显强化;经济的绿色发展水平显著提高，节能环保等绿色产业快速增长;等等。必须留意的是，不受国际经济形势变化和各国产业发展战略调整的影响，国际分工格局再次发生了显著变化。

一是发展中国家经济快速增长，发展中国家尤其是亚太地区在世界经济、国际贸易和必要投资中的地位大大提高。二是劳动密集型产业国际分工孕育出根本性变化。一批发展中国家的要素成本优势大大转化成为产业优势，全球劳动密集型产业的焦点也在经常出现移往。

比如，越南的纺织服装出口就倒数多年维持两位数的增长速度，沦为时隔中国、印度后的全球第三大纺织服装出口大国。三是服务贸易和数字经济在国际分工中的重要性明显提升。数字技术需要承托制造业企业基于产品开发更好的高附加值电子货币服务，在经济中的比重更加大。

比如，按照较宽的口径统计资料，在中国和美国，数字经济占到GDP的比重早已多达30%。与此同时，数字经济在国际贸易中的比重也在大大提升。

值得注意的是，数字经济领域呈现中国和美国领先的态势。美国是世界科技创新中心，享有一批行业领先企业;中国享有的个人用户和企业用户数量众多，更容易构成有充足用户基础的企业，在数字经济领域后来居上，沦为发展规模次于美国的国家。总的来看，新一轮科技革命和产业变革正在全球蓬勃发展，世界主要国家皆侧重新的工业革命和新的发展机遇，公布了一系列反对制造业发展和创意的政策，以期取得更佳的国际分工地位，无论是传统领域还是前沿科技领域的竞争都将日趋激烈。制造业传统优势呈现出新趋势纲目：劳动密集型产业成本优势弱化 不断完善的产业基础设施优势强化市场规模优势日益突显 空间梯度发展优势潜力极大完善的产业链设施优势将不会持续 产业集群核心区优势须要更进一步升级在国际分工格局再次发生深刻印象变化的背景下，我国制造业的传统优势也随之发生变化。

第一，劳动密集型产业成本优势弱化。长期以来，劳动力、土地等制造业的要素成本较低是我国接续发达国家产业移往、参予制造业国际分工的基础性优势。

但近年来，我国制造业人力成本频仍快速增长，这在相当程度上弱化了我国劳动密集型产业的竞争优势。人力成本持续上升，也使我国技术密集型产业构成国际竞争力面对更大挑战。尽管从整体上看，我国与繁盛经济体比起，制造业人力成本依然较低，还有比较的劳动生产率优势，但在先进设备制造业领域，我国不但没成本优势，而且不存在更为沈重的成本开销。

比如，对于集成电路产业的高端技术研发人才和管理人才，国内企业要代价3至5倍的薪酬溢价才能从韩国、日本等国家和地区聘用到适合的人选。可以说道，高素质人力资源供给严重不足及其带给的成本开销，是我国制造业转型升级面对的极大挑战。第二，市场规模优势日益突显。尽管在全球产业分工大大深化、全球市场持续一体化的背景下，制造业是可以利用国际市场取得发展的。

但是在理论上，本土市场的对话效应、市场规模的诱致效应、本土市场规模的终端市场需求效应不会对本土产业升级产生更加最重要的大力影响。国际经验也指出，对于大国的制造业尤其是高技术制造业而言，稳定增长的国内市场是助推其发展的无价之宝。比如，在半导体产业发展初期，美国国内的市场需求就比世界其他国家的总需求都要低。正是美国国内如此可观的市场需求，为其半导体研发和产品提高获取了宝贵的试验田，从而为美国在此后的ICT技术革命及产业应用于中排在全球奠定了扎实的基础。

目前，我国的市场需求规模已与美国不相上下，即使我国GDP维持中高速快速增长，随着经济新的常态下内需驱动力的更进一步强化，人均GDP水平的提升，我国国内市场的规模仍将持续快速增长，这将为我国制造业发展获取强劲的本土市场优势。第三，完善的产业链设施优势将不会持续。我国已构成涵括各类加工制造业和装备制造业的较为完善的制造业体系，既需要符合居民和政府部门的物质消费市场需求，又能为国民经济各部门的非常简单再生产活动和扩大再生产活动获取技术装备。

完备的产业设施优势，一方面使制造业发展有其上下游辅助设施和市场需求市场，优化了制造业的产品结构;另一方面则意味著有所不同类型、有所不同要素密集度的加工、生产、装配等生产环节相辅相成并各自发挥作用。完善的产业链设施，明显延长了我国制造业创意的产业化周期，能让技术创新成果更加慢开花结果，这对于技术密集型产业尤其是新兴产业来说是十分最重要的优势。

整体上看，除了少数先进设备制造业的装备、零部件和材料设施能力比较较强，我国制造业产业链设施能力正处于全球前茅。第四，不断完善的产业基础设施优势强化。经过持续多年的大规模基础设施建设，目前我国产业基础设施水平处在发展中国家前茅，在部分领域甚至多达一些发达国家，这为我国制造业发展获取了很大便捷。

以能源基础设施为事例，在与制造业关联最密切的电力基础设施领域，我国在发展中国家正处于领先地位;在电网发展最前沿的智能电网建设中，我国处在与发达国家并肩作战的方位;我国物流方面的硬件基础设施的质量较高，在发展中国家和新兴经济体国家中位列首位，还包括海关通关等物流服务在内的物流综合绩效领先所有发展中国家。第五，空间梯度发展优势潜力极大。

东中西部的发展差异是我国推展区域协调发展的难题所在，但也是沿袭并保持有数较为优势的潜力所在。雁阵模式等区域产业分工理论指出，产业不会随着地区要素禀赋的变化而展开横跨区域再行配备，构成有梯度次序的雁阵空间发展模式。明确到我国，东部地区的劳动密集型产业在当地已不具备优势的情形下向中西部地区移往，在生产流程改良升级的基础上可以保持甚至增强原先的较为优势。

第六，产业集群核心区优势须要更进一步升级。产业集群核心区现象不会增进制造业企业科学知识生产能力和科学知识移往能力的提升，从而为制造业发展获取较好科学知识交流和技术创新环境。

明确到我国的情况，技术水平比较较低的行业正处于较低核心区状态，技术水平较高的制造业行业的核心区程度则更高。但与发达国家比起，我国能对全球产业发展产生最重要影响的世界级产业集群还较为较少，很多同类企业只是挤满在邻近的地理区域，相互间的科学知识交流、资源共享并不多见，因此，如何提高产业核心区区的科学知识交流强度和科学知识生产能力，构成植根于于产业集群的竞争优势，是我国制造业未来发展的一个重点。

培育制造业竞争新的优势的着力点纲目：大大提升投放要素的质量依赖新一代信息技术推展智能生产发展贯彻推展制造业与服务业融合发展减缓发展具备战略意义的新兴产业和优化新兴产业区域布局面临新的发展形势，更佳培育我国制造业新的竞争优势，要环绕以下几个重点发力：一是大大提升投放要素的质量。要在科技投放方面适应环境我国科技整体水平由跟跑向并跑完和排在的角色改变，创立高效、公平、对外开放的技术研发、交易、转化成环境，重点反对具备全球影响力的前沿技术研发，参予国际技术研发合作与分工。

要更进一步优化资源和能源消费结构，提升绿色能源比重，提高资源重复使用水平，发展替代性新材料，强化关键资源的战略储备。要大大提升劳动力素质，优化人才培养、茁壮和引入环境，无论是学校教育还是职业教育都要根据科技革命的变化展开调整和改革，构成符合新时期发展拒绝的中高端人才库和产业工人群体。

还要看见，随着信息社会的了解发展，数据信息沦为新的投放要素，我国是全球数据资源快速增长最慢的国家之一，数据传输和处置能力全球领先，要尽早补足现存短板，增进优势数据要素资源在制造业转型升级方面充分发挥大力起到。二是依赖新一代信息技术推展智能生产发展。

以大数据、云计算、物联网、人工智能为代表的新一代信息技术与制造业深度融合，对密码我国制造业发展瓶颈和构成新的竞争优势可起着大力起到。要重点环绕提高制造业生产效率和效益、减轻人力成本下跌压力、提升生产的柔性化程度、精确市场与给定供需、提高制造业质量控制能力等亟待解决和突破的问题，更佳推展新一代信息技术在制造业领域的应用于场景创意。三是贯彻推展制造业与服务业融合发展。

制造业与服务业之间的边界正在模糊不清甚至消失，无论是对于制造业中传统产业的改建、新兴产业的培育，还是服务业结构的升级，强化两者的融合都是最重要的路径，也是发展的趋势。近年来，我国企业不断创新，探寻出有了几条合适我国国情的制造业与服务业融合发展路径，未来还必须在强化要素层面的深度融合、提高用户价值、降低生产经营成本、提升制造业效率和效益、增进业态创意和发展新兴生产性服务业等方面更进一步强化制造业与服务业的融合发展。四是减缓发展具备战略意义的新兴产业和优化新兴产业区域布局。新兴产业具备优于的生产函数、可核心区更高端的人才和更加先进设备的生产技术、符合极具前景的市场需求;新兴产业在发展方式改变和产业转型升级中能起着样板和造就起到，造就传统产业的改建与升级;新兴产业还是创意成果累积的最重要载体。

十三五以来，各地区将信息技术、高端装备生产、新材料、生物、新能源汽车、能源新技术、节能环保等列为重点发展产业，同时也经常出现了低端反复投资以及新兴的不足和高端的不足等问题。更佳培育和发展新兴产业，各地既要注目新的经常出现的战略机遇，也要在制订新兴产业发展规划时侧重适应环境自身条件和基础，具体重点和方向，防止低水平重复建设，大大优化新兴产业的区域布局。

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